湖南法治报讯（通讯员 覃遵辉 刘颖）在建设工程领域，质量保证金如同悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”——扣多了，承包方资金链紧绷;扣久了，企业发展活力受限。
近日，永定区人民法院审结一起建设工程施工合同纠纷案件，以一场教科书式的判决，精准切开行业顽疾，为优化营商环境注入“法治活水”。
案件还原：
张家界某建筑公司与某房地产公司签订总造价5.6亿元的四份建设工程合同。工程竣工交付后，双方因质保金条款引发纠纷：某房地产公司依据合同扣留5%工程款作质保金，期限5年;某建筑公司则认为该约定违反住建部《建设工程质量保证金管理办法》(质保金比例≤3%、最长缺陷责任期2年)及最高法相关司法解释，导致企业数千万元资金被长期占用，经营承压。双方协商无果后诉至法院。
法院判决：
永定区法院审理认为，《建设工程质量保证金管理办法》虽未明示条款强制性，但其规范目的在于平衡市场秩序、防止发包方滥用优势地位，应视为效力性强制规定。
合同遵循“意思自治”原则，但这种自由并非毫无边界。某房地产公司与某建筑公司签订的合同中，5%的质保金比例和5年返还期限，明显超出法定上限，实质上是将工程质量风险过度转嫁至承包方。依据《中华人民共和国民法典》第153条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效”之规定，超出法定标准的质保金条款因违反效力性强制性规定，应当认定为无效。
法院严格依照《建设工程质量保证金管理办法》相关规定，结合案件实际情况作出裁判：某A项目因竣工验收已满2年，已达法定返还期限，发包方应立即退还相应质保金;某B项目虽未完全满足返还条件，但发包方须按3%标准扣留质保金，并在法定期限内完成退还。一审判决后，某房地产公司不服上诉，二审维持原判，该判决现已生效。
这场判决的"蝴蝶效应"：
1. 为企业松绑，激活市场活力
判决让某建筑公司及时收回数千万元质保金，缓解了资金压力。企业负责人感慨：“这笔钱就像及时雨，让我们能安心投入新工程!”这不仅是对单个企业的支持，更是对整个建筑行业中小微企业的鼓舞，让更多企业放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长。
2. 立规矩明底线，规范市场秩序
此次判决为建筑市场立起“标尺”，明确告诉发包方：任何企图通过不平等条款加重承包方负担的行为，都将受到法律规制。这有效遏制了行业内“以大欺小”“店大欺客”的不良风气，让市场竞争回归公平轨道。
3. 司法护航，擦亮营商环境“金名片”
这场质保金纠纷的圆满解决，是永定区人民法院在用实际行动证明：司法不仅是纠纷的裁判者，更是营商环境的守护者。通过公正裁判为企业排忧解难，让市场主体真切感受到“法治是最好的营商环境”，为张家界高质量发展注入了强劲法治动力。下一步，永定区人民法院将继续积极回应企业的司法需求和关心关切，用有温度的公正、有力度的效率，让每一位企业家都能感受到公平正义、实现更好发展。
责编：王辉
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
