湖南法治报讯（通讯员 宋立军 刘薇斯）近日，津市市人民法院充分发挥行政审判职能，通过依法监督与精准协调相结合的方式，成功促成一起商标侵权行政处罚纠纷达成调解协议，既维护了行政执法权威，又避免了“小过重罚”，以司法实践助力优化法治化营商环境，彰显了“府院联动”机制下的治理效能。

2023年6月，某县市场监督管理局接到“周六福”商标权利人投诉，对某镇金行在其店面招牌、广告物料中使用“香港周六福珠宝金行”标识的行为立案调查。经查，该金行未经许可使用含“周六福”字样的标识，易造成消费者混淆，违反《中华人民共和国商标法》第五十七条第（二）项规定。同年9月，县市监局作出罚款25万元的行政处罚决定。某镇金行认为处罚过重，遂向津市市人民法院提起诉讼。

受理案件后，津市法院依法开展全面审查。承办法官发现，涉案金行地处乡镇，经营规模小、侵权时间短，且系初次违法，主观恶性较低。更关键的是，该金行已在民事诉讼中向商标权人赔偿8万元，远超其实际获利。法院认为，虽然行政处罚不能替代民事责任，但根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定的“过罚相当”原则，行政机关在裁量罚款时，应当综合考虑侵权行为的性质、后果及当事人已承担的民事责任，避免“一刀切”式执法。

“行政处罚既要震慑违法行为，也要兼顾小微企业的生存发展。”分管副院长指出，“本案中，25万元罚款明显超出违法行为的危害程度，不符合比例原则，属于‘小过重罚’，必须依法予以调整。”

为妥善解决争议，津市法院创新采用“监督+协调”模式，由院领导带队赴某县市监局当面沟通。法官们从法律规定、证据采信、自由裁量基准等角度释明法理，建议结合侵权情节、赔偿情况重新核定罚款金额。同时，向原告阐明行政处罚合法性基础，引导其在法律框架内协商解决方案。

经过多轮磋商，双方最终达成调解协议：行政处罚金额由25万元大幅下调至5.9万元，金行承诺立即停止侵权行为并规范经营。这场“面对面”的协调，既守住了法律底线，又传递了司法温度，实现了“监督一案、规范一片”的效果。

该案的成功调解，是津市作为常德地区知识产权民事、行政案件集中管辖法院践行“法治是最好的营商环境”理念的生动实践。一方面，法院通过司法审查倒逼行政机关提升执法精细化水平，杜绝“趋利性执法”倾向；另一方面，借助行政调解机制，为小微企业提供纠错机会，降低制度性交易成本。这种“监督中有支持，纠偏中含引导”的工作方法，既维护了“周六福”商标权人的合法权益，也保障了基层市场主体的生存空间，真正实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。

下一步，津市法院将持续深化“府院联动”机制，强化对涉企行政执法的常态化监督，推动构建亲清政商关系，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境贡献司法力量。

责编：马志军

来源：湖南法治报