湖南法治报讯（通讯员 周玮师）2025年10月24日，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》首次提请全国人大常委会审议，公益诉讼迎来专门立法，步入全新的法治化、规范化发展阶段。
这是检察公益诉讼迈出的一大步，也是全国公益诉讼检察人日夜坚守、步步向前的生动见证。自2017年检察机关公益诉讼制度正式确立以来，长沙市开福区检察院紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足开福区位特质，聚焦群众急难愁盼问题，防范化解公共安全领域风险，构建“专业化监督+社会化治理+长效化保障”的开福公益诉讼模式，切实以检察履职守护公共利益，赋能基层治理，服务高质量发展，走出了一条具有开福特色的公益诉讼发展之路。
筑牢生态屏障，守护绿水青山
开福区幅员辽阔，水网密集，山体错落，绿地、湿地与生物生态价值突出，湘江是湖南人民的“母亲河”，其流经长沙开福的区段，更是滋养了一代又一代开福儿女。
每年6月，开福区检察院的公益诉讼检察人员就会活跃在各个商圈、社区、校园，他们手里拿着宣传生态环保的宣传册，通过现场咨询、环保小知识问答、派发环保小礼品等方式，向过往群众宣讲公益诉讼法律知识。
“检察官，你们检察院还管环保的事呢？”
“保护生态环境，就是保护公共利益，检察机关责无旁贷。”
这是该院第五检察部主任周建朋经常回答的问题。面对大众的不解，该院公益诉讼检察官选择以行动诠释担当。在办理一起非法占用农用地案时，开福区检察院依法审查并向法院提起公诉。法院审理期间，开福区政府对该案启动生态环境损害赔偿磋商程序，开福区检察院依法支持磋商，与相关行政单位对涉案人员提交的《复绿方案》展开专家评议，助力开福区政府与涉案人员达成生态环境损害赔偿协议。经过专家组现场勘察、与会人员集体审议评审，涉案人员在《复绿方案》中规定的期限内承担受损林地的修复责任，栽植树种达到规格要求，成活率达到95%，达到生态复绿的效果，验收合格。
为强化办理该案的警示教育效果，2024年5月，开福区检察院协同法院把该非法占用农用地案的庭审开到了补植复绿现场。经巡回法庭开庭审理，被告人袁某某、罗某某违反土地管理法，非法占用林地，改变占用林地用途，造成林地大量毁坏，数额较大，构成非法占用农用地罪。因二人自愿认罪认罚，积极配合政府部门实施复绿工作，巡回法庭采纳了开福区检察院公诉意见，依法判处二人六个月至一年不等有期徒刑，并处罚金。
这是开福区检察院以公益诉讼力量守护辖区生态平衡的一个缩影。八年来，该院立足开福生态区域特色，紧盯流域污染、林地破坏、非法采矿、非法猎捕等违法行为，办理了一批有影响力的生态环境公益诉讼案件，并持续完善生态修复机制，督促违法主体承担生态修复责任，通过增殖放流、林地复绿、磋商促偿等方式，实现“办理一案、修复一片、治理一域”，筑牢开福生态安全屏障。
聚焦食药安全，捍卫民生底线
2025年10月，最高人民检察院在开福区中心仓现场调研时，对检察机关办理的社区团购食品安全公益诉讼案件办案效果给予高度肯定。日前，长沙市检察院发现社区团购消费者投诉较多，因多个投诉对应的自提点货品可溯源至开福辖区内的社区团购中心仓，便将该线索移交至开福区检察院，并联合该院对辖区中心仓、网格站开展全面调查，发现部分社区团购食品在贮存、运输等环节存在食品安全隐患。长沙市检察院对调查结果分析研判后，在全市范围开展专项行动，一体调度指挥多个基层检察院对各辖区社区团购食品安全问题开展立案调查。
立案后，开福区检察院副检察长谭卫红带领公益诉讼部门全体人员顶着酷暑坚持往返涉案团购平台在本辖区相关的中心仓、网格站、自提点，开展全链条调查取证，同时走访相关经营单位，了解其困难、做法。
为取得一手证据，检察人员根据社区团购物流发货特点，多次深夜开展调查取证，高质、高效完成了对辖区社区团购平台中心仓、网格站、自提点的全面摸排，迅速锁定公益受损事实，并督促主导团购经营的平台企业组织食品供应商、网格仓自主整改。为强化平台自治效力，该院参加省院集中研判、案情通报，推动平台修改格式条款，对消费者承担食品安全“首负责任”和兜底保障责任。
这起案件最终获评湖南省检察机关食品安全领域典型案例。近年来，开福区检察院始终把守护民生福祉摆在突出位置，聚焦药店、诊所、网红餐饮、农贸市场、校园周边、外卖配送等重点领域，全流程监督食品药品生产、销售与监管环节，依法严惩危害食品药品安全违法犯罪行为，以扎实有力的公益诉讼检察履职，切实守护人民群众健康权益。
拓展案件领域，织密保护防线
“检察公益诉讼推动无障碍环境建设法实施，让残疾人、老年人更有安全感，也让长沙更有温度！”全国人大代表、奥运冠军文晓燕在开福区调研区检察院的残疾人权益保障检察监督工作，对开福区检察院以检察公益诉讼推动无障碍环境建设法落地的成效给予高度称赞。
至今，公益诉讼法定领域已经从生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让，拓展到安全生产、无障碍环境建设、文物保护、妇女权益保护、个人信息保护等11个领域，并持续向残疾人权益保障、劳动者权益保障等新领域拓展。
开福区检察院始终坚持以人民为中心，聚焦公共利益核心关切，紧跟公益诉讼法定领域拓展步伐，以“小切口”做好“大文章”。该院办理的全省首例无障碍停车位公益诉讼案件，推动全市开展残疾人权益保障专项监督行动，带动无障碍设施建设从“应设尽设”向“规范好用”升级，把检察公益诉讼的制度优势转化为特殊群体出行便利、城市更具温度的治理实效，生动诠释了以个案办理推动类案治理、以法治力量守护公共利益的检察担当。2023年9月1日，《无障碍环境建设法》正式施行，残疾人、老年人能够更平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，离不开无数公益诉讼检察官的不懈坚守。
为持续拓宽公益诉讼保护边界，该院还走进湘绣企业，关切“沙坪湘绣”在非物质文化遗产保护和地理标志商标运用中的法治需求与现实困难；在社区、商圈“摆摊”，为老年人开展法治宣传，助力老年人增强风险防范意识和依法维权能力；督促相关行政单位落实辖区铁路安全行政管理责任，对辖区两段铁路附近存在可能影响行车安全的隐患立行立改，春运开始前涉案铁路段隐患全面排除；围绕烟花爆竹违规售卖、燃气使用不规范、“飞线充电”、“九小场所”及多业态混合生产经营场所安全隐患等事关人民群众切身利益的关键“小事”，不断加强安全生产领域预防性公益诉讼检察办案力度，切实维护人民群众人身、财产安全。
八年来，开福区检察院在公益诉讼领域取得了显著成效，一批群众急难愁盼的公益损害问题得到有效解决，生态环境持续改善，弱势群体利益得到有效守护，基层治理水平不断提升，多项工作获上级检察机关和区委、区政府肯定，典型案例被省市推广，切实以检察公益诉讼守护了开福的绿水青山、文脉根脉与民生幸福。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。开福区检察院将继续坚守公益保护初心，紧扣开福区域特色与发展需求，持续立足公益诉讼法定领域，不断完善协同治理机制，着力打造更多具有开福辨识度的精品案例与工作品牌，以更高水平的公益诉讼检察履职服务保障开福区经济社会高质量发展，为建设现代化新开福贡献更坚实的检察力量。
组稿：李翔
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来源：湖南法治报
